弱电系统工程中的安全生产管理要求

建设单位应根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员。工程监理应实施安全监督和管理。

建设单位、施工单位及其他相关单位应严格执行YD5201-2014《通信建设工程安全生产操作规范》、工信部通信〔2015〕406号《通信建设工程安全生产管理规定》中的相关要求。施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全紧急预案；同时应按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工防护用具、落实安全施工措施以及改善生产条件，并应对施工人员进行安全教育和培训，加强施工现场安全管理和检查。

根据通信行业标准《通信建设工程安全生产操作规范（YD5201-2014）》中的安全生产基本规定，工程项目施工应实行安全技术交底制度，接受交底的人员应覆盖全体作业人员。安全技术交底应包括以下主要内容：

1. 工程项目的施工作业特点和危险因素；
2. 针对危险因素制定的具体预防措施；
3. 相应的安全生产操作规程和标准；
4. 在施工生产中应注意的安全事项；
5. 发生事故后应采取的应急措施。

1.1  安全生产规定

《通信建设工程安全生产操作规范（YD 5201- 2014）》对施工现场安全、施工驻地安全、野外作业安全、施工交通安全、施工现场防火、用电安全、施工现场应急救援等场景做了安全生产的基本规定，施工单位应严格执行规范要求.

本设计文件中作为重点详细列出相关强制性条文的要求，其他要求请参照《通信建设工程安全生产操作规范（YD 5201- 2014）》的详细内容。

1.2  基本规定

根据通信行业标准文件YD 5201-2014《通信建设工程安全生产操作规范》“3 基本规定”的具体条款，施工现场、施工驻地、施工现场防火须严格遵守各项强制性要求，该规范中的相关要求如下：

• 第3.2.1条要求，人员密集处施工时必须设置有关部门规定的警示标志，必要时派专人警戒看守。
• 第3.2.8条要求，从事高处作业的施工人员，必须正确使用安全带、安全帽。
• 第3.6.6条要求，在光（电）缆进线室、水线房、机房、仓库等处施工时，严禁烟火。施工车辆进入禁火区必须加装排气管防火装置。
• 第3.6.8条要求，电缆等各种贯穿物穿越墙壁或楼板时，必须按要求用防火封堵材料封堵洞口。
• 第3.6.9条要求，电气设备着火时，必须首先切断电源。

1.3  工器具和仪表相关安全规定

根据通信行业标准文件YD 5201-2014《通信建设工程安全生产操作规范》“4 工器具和仪表”的具体条款，施工过程中工器具和仪表在选择和使用中须严格遵守各项强制性要求，该规范中的相关要求如下：

• 第4.3.9条要求，伸缩梯伸缩长度严禁超过其规定值。在电力线、电力设备下方或危险范围内，严禁使用金属伸缩梯。
• 第4.4.1条要求，配发的安全带必须符合国家标准。严禁用一般绳索、电线等代替安全带。
• 第4.6.4条要求，在易燃、易爆场所，必须使用防爆式用电工具。
• 第4.7.7条要求，使用氧气瓶应符合以下要求:

严禁接触或靠近油脂物和其他易燃品 。严禁氧气瓶的瓶阀及其附件沾附油脂。手臂或手套上沾附油污后，严禁操作氧气瓶。
严禁与乙炔等可燃气体的气瓶放在一起或同车运输。
瓶体必须安装防震圈，轻装轻卸，严禁剧烈震动和撞击;储运时，瓶阀必须戴安全帽。
严禁手掌满握手柄开启瓶阀，且开启速度应缓慢。开启瓶阀时，人应在瓶体一侧且人体和面部应避开出气口及减压气的表盘。
严禁使用气压表指示不正常的氧气瓶。严禁氧气瓶内气体用尽。
氧气瓶必须直立存放和使用。
检查压缩气瓶有无漏气时，应用浓肥皂水，严禁使用明火。
氧气瓶严禁靠近热源或在阳光下长时间曝晒。

1.4  器材储运相关安全规定

根据通信行业标准文件YD 5201-2014《通信建设工程安全生产操作规范》“5 器材储运”第5.5.6条要求，易燃、易爆化学危险品和压缩可燃气体容器等必须按其性质分类放置并保持安全距离。易燃、易爆物必须远离火源和高温。严禁将危险品存放在职工宿舍或办公室内。废弃的易燃、易爆化学危险品必须按照相关部门的有关规定及时清除。

1.5  安全生产管理要求

根据规范，安全生产管理要求和一般要求如下：

• 建设单位在签订施工合同中应明确相应的安全条例和实施措施，明确责任，明确安全生产事故的惩罚条例，杜绝安全隐患。
• 建设、监理、施工单位要加强施工现场管理，严格执行施工操作规范，施工和安全责任要落实到人。施工单位在各施工点要派出技术好，责任心强的人担任工地负责人。
• 施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。
• 施工单位在进入机房施工前，必须按安保和维护部门的规定，办理相关手续后才能进入机房实施。必须在节、假日进行施工的工程，也必须向相关部门完善手续后，方能进行施工。
• 施工现场有两个以上施工单位施工时，建设单位应明确各方的安全责任，对施工现场实行统一管理。
• 监理单位在监理过程中除了把好质量和进度关外，还应注意安全管理，特别是设备在线扩容、割接，必须进行全过程监理，谨防重大通信事故和人身伤亡事故的发生。
• 对涉及在线扩容、割接和带电作业的工程，必须与维护部门商定实施方案，保护措施，应急方案，作好安全防范措施，保证工程顺利进行。
• 工程施工中首先要注意施工人员的人身安全，特别是在接触带电设备和给设备加电时要严格按照规定流程进行。其次要保证搬迁设备的安全正常和现网运行设备的工作正常，不得违规操作，确保人身及各系统的通信安全。
• 施工场地应配备消防器材。机房内严禁堆放易燃、易爆物品。严禁在机房内吸烟、饮水。
• 施工人员出入机房必须如实填写登记表，并将工程进行的内容进行标记以利于出现事故时进行调查。每日工作完毕离开现场前，应清理现场，切断作业电源。检查电源及其他不安全因素，确认无安全隐患。

1.6  安全生产风险点及应对措施

根据通信设备安装工程的施工作业特点，涉及的危险源主要包括如下几项：

• 设备开箱及搬运中的违规操作
• 未做好设备抗震加固
• 在已有运行设备的机房内作业时违规操作
• 各项涉电作业中的违规操做
• 铁件加工及安装过程中的违规操作
• 机架安装和线缆布放过程中的违规操作
• 未做好设备接地
• 设备加电测试中的违规操作

在工程实施中，针对以上危险源和危险因素应制定具体的预防措施，加强安全生产培训工作，制定保障措施，明确和制定发生事故后应采取的安全应急预案。针对上述危险源，在施工中应注意的安全事项如下：

• 设备开箱时应注意包装箱上的标志，不得倒置。开箱时应使用专用工具，不得猛力敲打包装箱。雨雪、潮湿天气不得在室外开箱。
• 设备在安装时（含自立式设备），应用膨胀螺栓对地加固。在需要抗震加固的地区，应按设计要求，对设备采取抗震加固措施。
• 在已有运行设备的机房内作业时，应划定施工作业区域。作业人员不得随意触碰已有运行设备，不得随意触碰消防设施；严禁擅自关断运行设备的电源开关。不得将交流电源线挂在通信设备上。
• 涉电作业应使用绝缘良好的工具，并由专业人员操作。在带电的设备、头柜、分支柜中操作时，不得佩戴金属饰物，并采取有效措施防止螺丝钉、垫片、金属屑等金属材料掉落。严禁擅自关断运行设备的电源开关。
• 加工铁件应在指定的区域操作。不得在已安装设备的机房内切割铁件。
• 在已运行的设备旁安装机架时应防止碰撞原有设备。布放线缆时，不应强拉硬拽。在楼顶布放线缆时，不得站在窗台上作业。如必须站在窗台上作业时，应使用安全带。从事高处作业的施工人员，必须正确使用安全带、安全帽。
• 按规范要求做好各类设备的接地。
• 设备在加电前应进行检查，设备内不得有金属碎屑，电源正负极不得接反和短路，设备保护地线应引接良好，各级电源熔断器和空气开关规格应符合设计和设备的技术要求。